Системное управление


Содержание

  • Введение 2
    • 1. Системный подход в управлении 4
    • 2. Целеполагание в управлении 6
    • 3. Анализ внешней и внутренней среды экономического объекта с учетом его миссии и целей 8
    • 4. Природа и состав функций менеджмента 16
    • 5. Проектирование организационной структуры управления 18
    • Заключение 24
    • Список используемой литературы 26

Введение

Организация представляет собой открытую систему, целостность, состоящую из многочисленных взаимозависимых частей, тесно переплетающихся с внешним миром.

В данной работе рассматриваются основные переменные, от которых зависит успех организации, а также уделяется внимание на факторы, действующие внутри организации. Представляется очевидным и логичным сосредоточить заботы руководства в первую очередь на своей организации.

Однако ее успех решающим образом зависит также от сил, внешних по отношению к организации и действующих в глобальном внешнем окружении. В сложном сегодняшнем мире для эффективного выполнения управленческих функций необходимо понимать действия этих внешних переменных.


Целью данной работы является исследование предприятия по основным разделам менеджмента. Для этого необходимо определиться с выбором реально существующего объекта управления и исследовать его согласно приведенному плану.

В качестве объекта управления в данной работе будет выступать ООО «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» (г. Новосибирск).

Общество с ограниченной ответственностью «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» организовано в 1995 году. Находится по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибирская, 12. Общество организовано шестью физическими лицами путем добровольного объединения вкладов участников с целью удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Предметом деятельности общества является коммерческая, посредническая, производственная деятельность.

Общество занимается строительством подземных сооружений.

Для реализации поставленной цели в работе поставлены следующие задачи: рассмотреть особенности сегментного подхода к управлению; провести анализ внешней и внутренней среды организации; рассмотреть целеполагание в управлении; рассмотреть природу и состав функций менеджмента; спроектировать организационную структуру ООО «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ».

1. Системный подход в управлении

Рассмотрим определение понятия система.


Системой называется организованное сложное целое; совокупность или комбинация предметов или частей, образующих комплексное единое целое [4].

Система представляет собой совокупность компонентов (одушевленных или неодушевленных), которая воспринимает некоторые входы и, будучи вынуждена определенным образом отвечать на них, производит такие выходы, которые обеспечивают достижение цели — максимизации некоторой функции входов и выходов [5].

Система — это совокупность взаимодействующих элементов, составляющих целостное образование с новым свойством, которым не обладает в отдельности ни один из ее элементов [6].

Система — это некоторая целостность, состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого [1].

Система — определенный порядок в расположении и связи действий.

Система — нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей [8].

Система — целостный ряд разнородных, но связанных между собой и дополняющих друг друга, элементов, обеспечивающих единый процесс последовательной обработки предметов труда [9].

Система — наличие некой целостности взаимодействующих между собой и с внешней средой элементов [10].

Система — форма организации хозяйственной жизни общества [11].

Понятие «система» относится к фундаментальным научным категориям. Несмотря на разнообразие трактовок этого понятия общим является выделение свойства целостности систем. Это свойство иногда называют эмерджментностью (от англ. Emergence — появление нового). В последнее время в теории управления для характеристики свойств целостности используют термин синергизм (от греч. Sinergia — сотрудничество, содружество), означающий что свойства целого не являются простой суммой свойств составляющих его частей [6].


Существует два основных типа систем: закрытые и открытые.

Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы от среды, окружающей систему. Часы — знакомый пример закрытой системы.

Открытая система характеризуется взаимодействием с внешней средой. Энергия, информация, материалы — это объекты обмена с внешней средой через проницаемые границы системы. Такая система не является самообеспечивающейся. Она зависит от энергии, информации и материалов, поступающих извне. Кроме того, открытая система имеет способность приспосабливаться к изменениям во внешней среде и должна делать это для того, чтобы продолжить свое функционирование. Все организации являются открытыми системами [1].

Основными процессами, осуществляемыми на этом предприятии являются: строительство подземных сооружений.

Дополнительными процессами являются: деятельность по обработке материалов и хранению.

Вспомогательными — проектирование и выполнение строительно-монтажных работ на предприятии; развитие производственной базы.


ООО «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» как система имеет следующие характеристики: сложная вероятностная система, инерционная, целостная (устойчивость к внешней среде за счет системообразующих связей), открытая (все развитие системы ООО «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» опосредовано системами более высокого уровня).

ООО «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» как систему можно представить в виде различных комбинаций ее элементов:

ООО «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» как гомогенная система может быть представлена как совокупность нескольких производственных площадок в г. Новосибирске.

Агрегированный вид системы «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» можно детализировать различными способами и выделить, таким образом, несколько уровней системы.

При этом каждый из элементов первого уровня (территория, экономическая база) можно представить в виде совокупности элементов (II уровень), их составляющих, например таким образом:

Территория

Производственный участок

Административно-управленческая зона

Экономическая база

Промышленные предприятия местного значения

Производственная инфраструктура местного значения

Потребители

Организации

Выделение элементов в подсистеме может осуществляться по различным принципам.

Инфраструктура

Коммуникации

Столовая и буфет

2. Целеполагание в управлении

Значение миссии:

Миссия является основой для дальнейшего определения целей предприятия, которые в свою очередь служат критериями для всего последующего процесса принятия управленческих решений.


Миссия детализирует статус предприятия помогает сосредоточить усилия предприятия в нужном направлении.

Миссия способствует коммуникаций как внутри предприятия, помогая сотрудникам лучше понять цели бизнеса, так и вне его, создавая понимание и поддержку со стороны поставщиков, потребителей, акционеров, финансовых организаций

На основании миссии разрабатываются цели и задачи организации.

Общефирменные цели формулируются и устанавливаются на основе общей миссии организации и определенных ценностей и целей, на которые ориентируется высшее руководство. Чтобы внести истинный вклад в успех организации, цели должны обладать рядом характеристик.

Во-первых, цели должны быть конкретными и измеримыми. Выражая свои цели в конкретных измеримых формах, руководство создает четкую базу отсчета для последующих решений и оценки хода работы.

Конкретный горизонт прогнозирования представляет собой другую характеристику эффективных целей. Цели обычно устанавливаются на длительные или краткие временные промежутки. Долгосрочная цель имеет горизонт планирования приблизительно равный пяти годам. Краткосрочная цель в большинстве случаев представляет один из планов организации, который следует завершить в пределах года. Среднесрочные цели имеют горизонт планирования от одного до пяти лет.

Цель должна быть достижимой, — чтобы служить повышению эффективности организации.


Чтобы быть эффективными, множественные цели организации должны быть взаимно поддерживающими — т. е. действия и решения, необходимые для достижения одной цели, не должны мешать достижению других целей.

Количество и разнообразие целей и задач менеджмента настолько велики. Что без комплексного, системного подхода к определению их состава не может обойтись на одна организация, независимо от ее размеров специализации, вида, формы собственности. В качестве удобного и апробированного на практике инструмента можно использовать построение целевой модели в виде древовидного графа — «дерева целей» (рис. 2.) [6].

«Дерево целей» представляет собой структурное отображение распределения целей по уровням управления рассматриваемой организации и их взаимосвязи [7].

План дальнейшего развития предприятия ООО «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» предусматривает сохранение достигнутых целей на фоне ожесточившейся конкурентной борьбы. Сохранить достигнутые цели можно только при условии стабильности в работе

Основные положения PEST — анализа:

«Стратегический анализ каждой из четырех указанных компонент должен быть достаточно системным, так как все эти компоненты тесным и сложным образом взаимосвязаны».

Нельзя полагаться только на эти компоненты внешней среды, так как реальная жизнь значительно шире и многообразнее.

PEST — анализ не является общим для всех организаций, так как для каждой из них существует свой особый набор ключевых факторов


SNW — анализ — это усовершенствованный анализ слабых и сильных сторон. Strength (сильная сторона), Neutral (нейтральная сторона), и Weakness (слабая сторона). В отличие от анализа слабых и сильных сторон SNW — анализ так же предлагает среднерыночное состояние (N). Основная причина добавления нейтральной стороны является, то что «зачастую для победы в конкурентной борьбе может оказаться достаточным состояние, когда данная конкретная организация относительно всех своих конкурентов по всем кроме одной ключевым позициям находится в состоянии N, и только по одному в состоянии S».

Для составления SNW — анализа необходимо заполнить следующую таблицу 1:

SWOT-анализ является одним из первых этапов стратегического планирования. Идея SWOT-анализа заключается в следующем: а) принятие усилий для превращения слабостей в силу и угроз в возможности; б) развитие сильных сторон фирмы в соответствии с ее ограниченными возможностями Мескон М.Х. и др. Основы менеджмента: Пер с англ. — М.: Дело, 1992. с. 346.. На первом этапе SWOT-анализа глубоко изучаются силы — конкурентные преимущества фирмы в следующих областях: патентоспособность выпускаемых товаров; цена товаров; прогрессивность технологии; квалификация кадров; стоимость ресурсов, применяемых фирмой; возраст основных производственных фондов; географическое расположение фирмы; инфраструктура; система менеджмента (в т.ч. маркетинга); сила конкуренции на «входе» и «выходе» системы менеджмента фирмы и др.


втором этапе SWOT-анализа изучаются слабости фирмы. Он начинается с анализа конкурентоспособности выпускаемых товаров по всем рынкам. Строится дерево показателей конкурентоспособности: на 0-м уровне — комплексный показатель конкурентоспособности конкретного товара; на 1-м уровне — полезный эффект (интегральный показатель качества), совокупные затраты, условия применения товара; на 2-м уровне — конкретные показатели и т. д. На третьем этапе SWOT-анализа изучаются факторы макросреды фирмы (политические, экономические, технологические, рыночные и др.) с целью прогнозирования стратегических и тактических угроз фирме и своевременного предотвращения убытков от них. На четвертом этапе изучаются стратегические и тактические возможности фирмы (капитал, активы и т.п.), необходимые для предотвращения угроз, уменьшения слабостей и роста силы. На последнем, пятом этапе SWOT-анализа согласуются силы с возможностями для формирования проекта отдельных разделов стратегии фирмы (табл. 3).

Для анализа среды также может быть применен метод составления ее профиля. Данный метод удобно применять для составления профиля отдельно макроокружения, непосредственного окружения и внутренней среды. С помощью метода составления профиля среды удается оценить относительную значимость для организации отдельных факторов среды.

Метод составления профиля среды состоит в следующем. В таблицу профиля среды выписываются отдельные факторы среды. Каждому фактору экспертным путем дается: оценка его важности для отрасли по шкале: 3 — сильная важность, 2 — умеренная важность, 1 — слабая важность; оценка его влияния на организацию по шкале: 3 — сильное, 2 -умеренное, 1 — слабое, 0 — не влияет; оценка направленности влияния по шкале: (+1) — позитивное влияние, (-1) — негативное влияние.


Далее все три экспертные оценки перемножаются, и получается интегральная оценка, показывающая степень важности данного фактора для организации. По этой оценке руководство может заключить, какие из факторов среды имеют относительно более важное значение для их организации и, следовательно, заслуживают самого серьезного внимания, а какие факторы заслуживают меньшего внимания.

Анализ влияния на деятельность предприятия политико-правовых, экономических, социокультурных и технологических факторов представлен в таблице.

Следующим этапом проведения анализа является анализ влияния вышеперечисленных факторов на деятельность «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ».

Анализ влияния вышеперечисленных факторов на деятельность «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ»


Факторы

Возможное влияние на деятельность «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ»

1

2

Политико-правовые факторы

1. Несовершенная и сложная налоговая система, приводящая к установлению высоких цен на услуги и вымыванию оборотных средств предприятия;

2. Государственная поддержка малого предпринимательства

Внедрение в политику своих представителей

Переход на упрощенную систему налогообложения

Экономические факторы

1. Изменение налогового кодекса

2. Увеличение тарифов естественных монополий

Снижение себестоимости предлагаемых услуг

Увеличение производственных издержек и удорожание предлагаемых услуг

Социокультурные факторы

Уровень образования населения страны

Предпочтения конечных потребителей продукции

На «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» будет работать высококвалифицированный персонал, у руководства меньше времени будет уходить на обучение кадров.

Изменение подхода «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» к конечному потребителю. Будет необходимо вносить изменения, касающиеся предлагаемых услуг по качеству, сервису, цене.

Технологические факторы

Использование в практике новых материалов

У «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» преимущества перед конкурентами.

Целесообразно составить «портрет» отрасли по характеристикам и затем его проанализировать. Для этого в таблице приведены данные по стратегической возможности отдельных экономических характеристик (табл.3).

«Портрет» отрасли

Характеристика

Стратегическое значение

1

2

Размеры рынка

Малые рынки не имеют тенденции привлекать больших/новых конкурентов; большие часто привлекают интересы корпораций, желающих приобрести компании с целью укрепления конкурентных позиций в притягательных отраслях.

Рост размеров рынка

Быстрый рост вызывает новые вступления; замедление роста увеличивает соперничество и отсечку слабых конкурентов.

Избыток или дефицит производственных мощностей

Избыток повышает издержки и снижает уровень прибыли, недостаток ведет к противоположной тенденции.

Прибыльность в отрасли

Высокоприбыльные отрасли привлекают новые входы, условия депрессии поощряют выход.

Барьеры входа/выхода

Высокие барьеры защищают позиции пи прибыли существующих фирм, низкие делают их уязвимыми ко входу новых.

Товар дорог для покупателей

Большинство покупателей будут покупать по наинизшей цене.

Стандартизованные товары

Покупатели могут легко переключаться от продавца к продавцу.

Быстрые изменения технологии

Возрастает резко: инвестиции в технологию и оборудование могут не окупиться из-за устаревания последних.

Требования к капиталу

Большие требования делают решения в инвестициях критичными, важным становится момент инвестирования, растут барьеры для входа и выхода

Вертикальная интеграция

Растут требования к капиталу; часто растет конкурентная дифференциация и дифференциация стоимости между фирмами разной степени интеграции.

Экономия на масштабе

Увеличивает объем и размеры рынка, необходимые при ценовой конкуренции.

Быстрое обновление товара

Сокращение жизненного цикла товара, рост риска из-за возможности «чехарды изделий».

ООО «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» присущ механистический тип организационной системы, так как ключевые концептуальные положения этого типа организационной системы таковы:

1) четкое разделение труда, использование на каждой должности квалифицированных специалистов;

2) иерархичность управления, при которой нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим;

3) наличие формальных правил и норм, обеспечивающих однородность выполнения менеджерами своих задач и обязанностей;

4) дух формальной обезличенности, характерной для выполнения официальными лицами своих обязанностей;

5) осуществление найма на работу в соответствии с квалификационными требованиями к данной должности, а не с субъективными оценками.

Главные понятия механистического типа структуры управления — рациональность, ответственность и иерархичность. Механистические структуры управления показали свою эффективность, особенно в организациях, в которых необходимо обеспечивать слаженную четкую работу больших коллективов людей, работающих на единую цель. Эти структуры позволяют мобилизовать человеческую энергию и кооперировать труд людей при решении сложных проектов. Однако им присущи недостатки, особенно заметные в контексте современных условий и задач экономического развития.

На заключительном этапе проведем оценку сильных и слабых сторон организации (табл. 8).

Анализ сильных и слабых сторон организации

Угрозы

Возможности

1

2

сильные стороны организации

— Активизация конкурентов — гибкая ценовая политика, активная роль маркетинга, репутация,

— Влияние на цены покупателями и поставщиками — гибкое руководство, ценовая политика.

— Наличие опыта работы с покупателями

-Рыночная структура отдела продаж.

-Успешная кредитная история и устойчивые финансовые показатели

— Высокая степень соблюдения договорных обязательств в отношении конечных потребителей

Более образованное, динамичное, гибкое и молодое руководство среднего звена.

— Введение новых технологий управления

Интеграция с производителям:

— Плотная интеграция с заводами

-Увеличение рентабельности

-Партнёрство с банком или финансовой организацией для реализации инновационных проектов

слабые стороны организации

-Низкая прибыль из-за высоких издержек.

— Влияние на цены покупателями и поставщиками — более низкая прибыльность из-за высоких цен на материалы,

— Нехватка оборотных средств

-Высокая ставка по кредитам

— Изменение политики поставщиков

Самая опасная угроза — возрастающее конкурентное давление — должна быть обязательно и немедленно устранена. Угроза появления новых конкурентов должна постоянно находиться в поле зрения руководства фирмы и устраняться в первостепенном порядке. Что касается возрастания влияния покупателей и поставщиков на цены, то этой угрозе можно уделить меньше внимания.

Применение в стратегическом планировании маркетинга современных методов анализа позволяет эффективно управлять продуктовым портфелем предприятия, вырабатывать соответствующие маркетинговые стратегии по продуктовым линиям для достижения целей организации в целом.

Функции управления как основа создания структуры управления

Цель управления

Функция управления

Содержание функции

Орган, ответственный за выполнение функции

С какими отделами существует информационная связь

Перевозка населения

Планирование

расчет затрат на приобретения сырья для строительных работ

оплата за выполненную работу

премии

санкции к нарушителям трудовой дисциплины и т.д.

Аналитический отдел предприятия

Планово-экономический отдел

Отдел статистики

Аналитический отдел

Мотивация

Премии

Вознаграждения

Поощрения

Взыскания

Отдел труда и заработной платы

Бухгалтерия

Контроль

наблюдение за выполнением планов,

обеспечение с помощью информации обратной связи

Планово-экономический отдел

Аналитический отдел

Организация

Установление взаимосвязей и распределение функций между всеми подразделениями,

предоставление прав и установление ответственности между работниками аппарата управления,

сравнении фактически полученных результатов,

их корректировка

Планово-экономический отдел

Отдел статистики

ООО «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» как систему можно представить в виде различных комбинаций ее элементов:

ООО «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» как гомогенная система может быть представлена как совокупность нескольких производственных площадок в г. Новосибирске.

ООО «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» присущ механистический тип организационной системы, так как ключевые концептуальные положения этого типа организационной системы таковы:

1) четкое разделение труда, использование на каждой должности квалифицированных специалистов;

2) иерархичность управления, при которой нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим;

3) наличие формальных правил и норм, обеспечивающих однородность выполнения менеджерами своих задач и обязанностей;

4) дух формальной обезличенности, характерной для выполнения официальными лицами своих обязанностей;

5) осуществление найма на работу в соответствии с квалификационными требованиями к данной должности, а не с субъективными оценками.

Анализ факторов внешней и внутренней среды ООО «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» показал, что ООО «МАСЛЯНИНСКРЕМСТРОЙ» нужно расширить штаб сотрудников. Для этого им нужно принять на работу нового сотрудника.

otherreferats.allbest.ru

Электронное периодическое издание «Системное управление» учреждено в 2008 году.

Учредитель: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» (ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва»)

Главный редактор: Макаркин Николай Петрович, президент ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва», доктор экономических наук, профессор

 

Адрес сайта журнала: sisupr.mrsu.ru

Электронное периодическое издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

Свидетельство о регистрации средства массовой коммуникации: ЭЛ № ФС77-32795  от 11 августа 2008 года

 

Журнал индексирует в базе РИНЦ

International Standard Serial Number: ISSN 2076-9156

Зам. главного редактора-модератор

Аникина Наталья Васильевна,  кандидат педагогических наук

Телефон: +7-8342-29-08-73  Эл. почта: AnikinaNB@mail.ru

Публикация – бесплатная.

Журнал публикует научные статьи, а также материалы научно-практических конференций. Все публикации рецензируются.

Тематика журнала:

-Проблемы бухгалтерского учета, анализа и аудита;
-Совершенствование системы государственного и муниципального управления в регионах;
-Актуальные вопросы менеджмента организаций: методология, практика, перспективы;
-Прикладная статистика и информационные технологии;
-Менеджмент качества и устойчивое развитие: теория, методология, практика;
-Совершенствование финансовых механизмов регулирования национальной экономики;
-Актуальные проблемы развития инновационной экономики региона;
-Актуальные проблемы формирования инновационной экономики;
-Маркетинг коммерческих и некоммерческих организаций и территорий.

Редакционная коллегия оставляет за собой право отклонить статью или возвратить ее на доработку. Присланные материалы не возвращаются.

Принятые к публикации статьи размещаются в выпуске электронного научного издания по мере их рецензирования и редактуры в виде электронных файлов в формате PDF. В базе РИНЦ статьи появляются в конце каждого квартала.

Правила оформления ссылок на электронные публикации.

sisupr.mrsu.ru

(содержание метода системной философии управления, принцип и Закон системности управления, Закон и принципы развития системного управления)

В данном разделе последовательно излагаются метод системной философии управления, принцип и Закон системности управления, а также Закон и принципы развития системного управления.

♦ Рассмотрим содержание и последовательность этапов метода системной философии управления (целостного подхода к управлению).

Как уже сформулировано в главе 1, системная философия управления — методологическая основа, совокупность моделей и способов системного осуществления управленческой деятельности, раздел учения о методе системной философии, посвященный вопросам управления (методологическая основа стратегии системного управления).

В свою очередь, метод системной философии управления — метод построения и реализации теоретических основ системного осуществления управленческой деятельности (методология теории системного управления).

Метод системной философии управления базируется на результатах системной философии, как учения о методе системной философии, трансформирует их в определенную совокупность моделей, принципов, законов, правил и методов применительно к управленческой деятельности, в том числе и государственной управленческой деятельности.

Это может быть управленческая деятельность, в т. ч. и государственная, в отношении формирования и реализации международных, национальных, региональных, общегосударственных, общественных, партийных, производственных, научных, образовательных, просветительских, управленческих, конструкторских, проектных, экологических, социальных, экономических, частных, семейных, коллективных, а также любых других видов деятельности, осуществляемых в национальном производстве.

В конечном счете, метод системной философии управления используется для построения прикладных методов системной технологии управления, с помощью которых на практике возможности систем и технологий объединяются в проект. В результате создаются системные технологии – системные совокупности методов и средств практического формирования, производства и осуществления управленческих решений, в том числе государственных управленческих решений, проектов, программ, политик.

Системная философия и общий метод системной философии изложены в ряде уже упоминавшихся работ автора [22-26] и в других. В настоящем разделе излагаются наиболее важные компоненты метода системной философии управления.

Метод системной философии управления оперирует с компонентами системной философии, такими как принцип и Закон системности управления, Закон и принципы развития систем управления, в том числе Закон технологизации управления. Кроме этого, используются такие компоненты системной философии как модели систем, их процессов и структур. Это модель процесса достижения цели управления, обобщенная модель совокупности компонентов управленческой деятельности, модель производства управления, модель жизненного цикла управления, модель вложенности сфер управленческой деятельности, другие модели. Все эти модели рассматриваются в главе 3.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления следующая:

Этап 1. Разработка исходного варианта проблемы, задачи, результата, стратегии, миссионерских и собственных целей для данной управленческой деятельности.

Этап 2. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта проблемы, задачи, результата, стратегии, миссионерских и собственных целей применительно к данной управленческой деятельности.

Этап 3. Разработка исходного варианта принципа системности управления для данной управленческой деятельности.

Этап 4. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа системности управления применительно к данной управленческой деятельности.

Этап 5. Разработка исходных вариантов правил Закона системности управления для данной управленческой деятельности.

Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочих вариантов правил Закона системности управления применительно к данной управленческой деятельности.

Этап 7. Разработка исходных вариантов правил Закона развития систем управления для данной управленческой деятельности.

Этап 8. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочих вариантов правил Закона развития систем применительно к данной управленческой деятельности.

Этап 9. Разработка исходных вариантов принципов развития систем управления для данной управленческой деятельности.

Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочих вариантов принципов развития систем применительно к данной управленческой деятельности.

Этап 11. Разработка исходного варианта метода системной технологии управления для данной управленческой деятельности.

Этап 12. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта метода системной технологии применительно к данной управленческой деятельности.

Этап 13. Разработка проекта системной технологии управления для решения конкретной проблемы, задачи управления, для достижения конкретной цели управления для данной управленческой деятельности.

Этап 14. Практическое использование проекта системной технологии управления для реализации системной технологии данной управленческой деятельности.

Этап 15. Корректировка этапов 1 – 14 по результатам практического применения системной технологии управления.

♦ Как видно из рассмотрения этапов метода системной философии управления, сама совокупность этапов представляет собой периодическое осуществление двух типовых этапов формирования и осуществления системной управленческой деятельности:

Этап А. Разработка исходного варианта компонента системной философии для данной управленческой деятельности.

Этап Б. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта компонента системной философии применительно к данной управленческой деятельности.

В качестве компонент рассматриваются содержащиеся в системной философии формулы проблемы, задачи, результата, стратегии, миссионерских и собственных целей, принципа и правил Законов системности и развития систем, модели систем, их процессов и структур, проекта системной технологии, собственно системной технологии и другие.

При осуществлении этапов А и Б используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы через нахождение общей модели системы к рабочей формуле»:

1) разработка исходной формулы компонента системной философии (например, Принципа системности),

2) постановка и решение задачи нахождения общей модели системы для данного случая применения компонента системной философии (например, Принципа системности) и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы компонента системной философии (например, Принципа системности) для данной управленческой деятельности.

Так, эта процедура «от исходной формулы через нахождение общей модели системы к рабочей формуле» применяется в разделах 2.2 и 2.3 при решении проблемы системности государственного управления во взаимодействии с глобальным и национальным управлением.

При реализации данной совокупности этапов метода системной философии формируется также метод системной технологии применительно к данной управленческой деятельности, а также осуществляется формирование и осуществление собственно проекта системной технологии данного вида управленческой деятельности. Метод системной философии, таким образом, разрабатывается применительно к решению определенной проблемы управления неразрывно, «слитно» с методом системной технологии управления, а также с проектированием и реализацией (или модельной апробацией) конкретной системной технологии управления.

♦ Все эти этапы могут быть также объединены для целей компьютеризации в единый процесс деятельности с помощью одной из моделей процессов деятельности, рассматриваемых в главе 3, для управления проектом системной технологии данного вида управленческой деятельности. В данном случае управление проектом охватывает весь цикл работы, начиная с построения теоретического метода системной философии управления для данного вида управленческой деятельности и разработки метода системной технологии проектирования управления до разработки практического проекта и заканчивая этапом корректировки параметров проекта системной технологии управления по результатам его практического применения или модельной апробации. Наиболее удобны модель процесса достижения цели и обобщенная модель совокупности компонентов управленческой деятельности для построения системной технологии управления проектом системной технологии определенной управленческой деятельности.

Таким образом, рекомендуемая последовательность этапов применения метода системной философии управления объединяет такие виды обеспечения управления, как аналитическое, исследовательское и проектное, с системой управления анализом, исследованиями, проектированием и практическим применением проекта системной технологии. В результате метод системной философии следует принципам, Законам и моделям системной философии. Следовательно, сам метод системной философии системен и может быть представлен общей моделью системы, которой на данный момент своего развития соответствует системная философия.

Итак, если использовать метод системной философии управления для построения и реализации проекта системной технологии государственного управления, то необходимо, применительно к определенному виду государственного управления, описать содержание метода системной философии управления, как упорядоченной совокупности вышеописанных этапов. При этом необходима разработка рабочего варианта принципов и правил, а также выбор моделей системной философии и определение их параметров и характеристик применительно к этому виду государственного управления. Целесообразно также описание метода системной технологии применительно к данному виду государственного управления, на основе которого можно сформировать проект системной технологии, превращающий государственное управление в государственное системное управление.

♦ В дополнение к описанию содержания книги, имеющемуся во введении, поясним изложение последующих разделов книги, основываясь на приведенном методе системной философии управления. Этапы метода системной философии управления, как и метод системной философии управления, представляют собой большие и сложные системы деятельности. Более того, в одной монографии невозможно изложить метод системной философии и его этапы для всех частей государственного управления.

В связи с этим в данной главе принята следующая последовательность изложения. В данном разделе излагаются принцип и Закон системности управления, а также Закон и принципы развития систем управления. Затем, в разделах 2.2 и 2.3 описаны возможности применения указанных принципов и Законов для построения глобального и национального управления, что необходимо для понимания места и роли системности государственного управления.

Последующие разделы книги (главы 3 – 8) посвящены, как уже говорилось во введении, описанию вариантов моделей систем, системных процессов и структур, а также принципов и Законов системности и развития систем применительно к построению государственного системного управления.

Тем самым мы достигаем следующей цели – изложить основу построения типовых этапов метода системной философии государственного управления. На этой основе возможно проектирование государственного системного управления и его целостных результатов в виде государственных управленческих решений, проектов, программ, политик для решения конкретных проблем, задач и достижения определенных целей государственного управления.

Сформулируем Принцип системности управления, как частный случай общего принципа системности, предложенного в [23,24].

Положим, что существует некоторая универсальная среда М, в которой создаются, функционируют, отмирают системы управления.

Среда М содержит людей, коллективы из людей, преследующие определенные цели, природные, энергетические, информационные и другие потенциалы и ресурсы, системы и продукты жизнедеятельности систем, элементы систем, внешние и внутренние среды систем и элементов систем. В соответствии с концепцией системного управления, предложенной в разделе 1.2, в среде М постоянно возникают, удовлетворяются, отмирают различные проблемы, задачи и цели управления. Надо заметить, что проблемы управления, как правило, существуют всегда и время от времени они актуализируются, если результаты управленческой деятельности перестают удовлетворять среду М; именно это мы имеем в виду, когда говорим о возникновении проблем управления. Для разрешения проблем управления, решения задач и для достижения целей управления нужны определенные продукты управленческой деятельности – управленческие решения, проекты, программы, политики.

Итак, в общем, случае, если в среде М возникает проблема (духовная, нравственная, образования, жилища, информационная, материальная, финансовая, другая), то в связи с этим формируется система целей, достижение которых позволяет разрешить проблему. Для достижения каждой из этих целей необходимы определенные изделия, продукты, результаты. В соответствии с принятым решением среда М выделяет некоторый объект для изготовления изделия (продукта); при этом считается, что результат деятельности объекта обеспечит достижение определенной цели. Для управления функционированием и для управления развитием объекта среда М выделяет некоторый субъект управления, ответственный за функционирование объекта и за соответствие практического результата деятельности объекта желаемому для среды М результату. Среда М, теперь уже «внешняя среда» по отношению к триаде «объект-субъект-результат», представляет себе эту триаду на основе одной модели общей системы, предназначенной для получения желаемого результата. С другой стороны, у самих трех компонент триады имеется общий системообразующий фактор – некоторая цель получения результата, который нужен среде М; необходимость «совместной» деятельности по достижению этой цели приводит к необходимости действовать на основе одной модели деятельности – на основе некоторой модели общей системы.

Используя результат, доказанный в разделе 1.2, отметим, что у каждой из трех систем, входящих в систему управления – системы-объекта управления, системы-субъекта управления и системы-результата управления, существуют две цели – миссионерская и собственная. Их наличие приводит к существованию миссионерской и собственной целей системной триады управления.

По этой причине для каждой из систем, входящих в системную триаду управления, необходима модель осуществления управленческой деятельности. Основное назначение таких моделей – обеспечить гармоничное сочетание результатов, необходимых для достижения миссионерской и собственной целей каждой системы: системы-объекта управления, системы-субъекта управления, системы-результата управления. Необходима также и модель системы для обеспечения гармоничного сочетания результатов достижения миссионерской и собственной целей системной триады управления. Все эти модели должны учитывать, образно говоря, «взгляд изнутри системы» на цель ее деятельности и «взгляд извне», со стороны среды, на цель ее деятельности. Эти модели должны быть общими, т.е. учитывающими, по возможности все представления о назначении системы.

Принцип системности управления получим, используя общий принцип системности деятельности, сформулированный и доказанный в [24] в виде совокупности аксиом и теоремы системности. Принцип системности управления сформулируем в виде совокупности следующих условий:

а) для формирования и осуществления системного управления объект управления необходимо представлять общей моделью системы;

б) для реализации управления необходим субъект управления;

в) для формирования и осуществления системного управления субъект управления необходимо представлять общей моделью системы;

г) для формирования и осуществления системного управления совокупность «объект и субъект» управления необходимо представлять общей моделью системы;

д) для реализации управления необходим результат управления в виде управленческого решения;

е) для формирования и осуществления системного управления результат управления в виде управленческого решения необходимо представлять общей моделью системы;

ж) для формирования и осуществления системного управления совокупность «объект и результат» управления необходимо представлять общей моделью системы;

з) для формирования и осуществления системного управления триаду «объект, субъект и результат» управления необходимо представлять общей моделью системы.

Для определенного класса задач системного управления целесообразно составлять типовой регламент взаимосвязанного применения условий Принципа системности управления для данного случая. На основе типового регламента в большинстве случаев целесообразно определять свой, присущий данной совокупности проблемы, миссии, стратегии, целей управления, порядок применения условий Принципа системности.

Перейдем к рассмотрению Закона системности управления, формулируемого как частный случай общего Закона системности деятельности, предложенного и обоснованного в [24,25].

Закон системности управления сформулируем в виде совокупности следующих правил:

а) правило модели триады системного управления. Триада системного управления «объект, субъект, результат» формируется и реализуется в среде функционирования существующих систем управления (в среде управления), которую можно описать некоторой совокупностью моделей систем.

Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей в качестве общей модели системы для триады системного управления при формировании и осуществлении системного управления (или при формировании и осуществлении определенного этапа системного управления);

б) правило модели системы системного управления. Каждая система триады управления – система-объект, система-субъект или система-результат управления, формируется и реализуется в определенной, присущей ей среде функционирования существующих систем управления, которую можно описать некоторой совокупностью моделей систем.

Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей в качестве общей модели системы для данной системы триады управления – системы-объекта, или системы-субъекта, или системы-результата управления при формировании и осуществлении системного управления (или при формировании и осуществлении определенного этапа системного управления);

в) правило взаимодействия внутренней и внешней сред системного управления.

Каждая система триады управления (система-субъект, система-объект, система-результат) формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия внутренней среды элементов данной системы управления с внешней средой данной системы в соответствии с проблемой (целью, задачей) управления, для разрешения которой эта система предназначена.

Триада системного управления, в свою очередь, формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия внутренней среды трех элементов триады управления – системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления, с внешней средой триады системного управления в соответствии с проблемой (целью, задачей), для разрешения которой эта триада системного управления предназначена;

г) правило расширения границ системного управления. Внутренняя среда элементов триады системного управления – системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата, и внешняя среда триады системного управления оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния триады системного управления. Это обстоятельство вынуждает триаду системного управления расширять границы сферы своего влияния в среде управления с целью собственного выживания, сохранения и развития.

В свою очередь, внутренняя среда элементов каждой системы триады управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) и внешняя среда этой системы оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния этой системы. Это обстоятельство вынуждает каждую систему триады управления расширять границы сферы своего влияния в среде управления с целью собственного выживания, сохранения и развития.

д) правило сужения проницаемости системного управления. Триада системного управления является своего рода «проницаемой оболочкой»: через нее осуществляются взаимные влияния внутренней и внешней сред триады в пределах границ сферы влияния триады системного управления как регламентированные, так и нерегламентированные при ее формировании и реализации. Наличие нерегламентированных взаимных влияний внутренней и внешней сред вынуждает триаду системного управления сужать свою проницаемость с целью собственного выживания, сохранения и развития.

В свою очередь, каждая система, входящая в триаду системного управления (система-объект, система-субъект, система-результат), также является своего рода «проницаемой оболочкой»: через нее осуществляются взаимные влияния внутренней и внешней сред данной системы в пределах границ ее сферы влияния как регламентированные, так и нерегламентированные при ее формировании и реализации. Наличие нерегламентированных взаимных влияний внутренней и внешней сред вынуждает данную систему сужать свою проницаемость с целью собственного выживания, сохранения и развития;

е) правило жизненного цикла системного управления. Системы, составляющие внешнюю и внутреннюю среды системного управления, а также триада системного управления и каждая из ее систем могут находиться на разных стадиях своих жизненных циклов – от замысла до старения и вывода из сферы использования (эксплуатации), независимо от стадии осуществления данного системного управления;

ж) правило «разумного эгоизма» системного управления. Каждая система управления преследует цели собственного выживания, сохранения, развития (собственные цели), которые отличаются от тех целей управления, для достижения которых среда формирует систему управления (миссионерские цели). Собственные цели системы управления должны быть «эгоистическими в разумных пределах», т.е. их достижение не должно препятствовать достижению миссионерских целей управления или препятствовать им в разумных пределах.

Это правило относится ко всем системам и их элементам, рассматриваемым при формировании и осуществлении системного управления: как к объекту, субъекту и результату системного управления, так и к триаде системного управления в целом. Выход за пределы разумного эгоизма ведет к разрушению системы управления или ее элемента за счет соответствующей реакции среды управления;

з) правило трех триад системного управления. Любая система управления – это система-результат, так как она является продуктом деятельности некоторой системы, проектирующей и реализующей данную систему управления. Любая система управления – это система-объект, так как она производит продукты своей управленческой деятельности в виде управленческих решений, проектов, программ, политик. Любая система управления – это система-субъект, так как она воздействует хотя бы на одну другую систему. В результате каждая система управления участвует не менее чем в трех триадах системного управления, выживание, сохранение и развитие которых ей необходимо.

Для определенного класса задач системного управления целесообразно составлять типовой регламент взаимосвязанного применения правил Закона системности управления для данного случая. На основе типового регламента в большинстве случаев целесообразно определять свой, присущий данной совокупности проблемы, миссии, стратегии, целей управления, порядок применения правил Закона системности.

♦ Системная философия рассматривает государственную управленческую деятельность, как деятельность, направленную на выживание, сохранение и развитие комплексного потенциала нации. Будем считать для краткости изложения в настоящем разделе, что выживание и сохранение – компоненты развития; в тех случаях, когда это не вызывает недоразумений, будем вместо сочетания «выживание, сохранение, развитие» употреблять термин «развитие».

Перейдем к рассмотрению Закона развития системного управления. Закон развития системного управления формулируется как частный случай общего Закона развития деятельности, предложенного и обоснованного в [24,25]. Сформулируем Закон развития системного управления в виде совокупности следующих правил:

а) правило единства поколений системного управления. Прошлое, настоящее и будущее поколения системного управления описываются одной моделью общей системы. Это правило распространяется на системное управление в целом, а также на каждую его часть;

б) правило развития внутреннего потенциала системного управления. Системное управление обладает внутренним потенциалом – потенциалом влияния на собственное выживание, сохранение и развитие. Для выживания системного управления необходимо сохранить внутренний потенциал системного управления на определенном уровне, для сохранения – развить имеющийся внутренний потенциал системного управления до более высокого уровня, для развития – создать качественно новый внутренний потенциал системного управления;

в) правило гармонии развития системного управления. Каждое поколение системного управления должно представлять собой гармоничное сочетание деятельности духовной, нравственной, интеллектуальной, телесной систем управления, систем душевного и телесного здоровья управления на основе приоритета духовности и нравственности управления;

г) правило развития внешнего потенциала системного управления. Системное управление обладает «внешним потенциалом» – потенциалом влияния на выживание, сохранение и развитие среды управления, в которой оно осуществляется и частью которой оно является. Для совместного выживания системного управления и среды системного управления необходимо сохранить внешний потенциал системного управления на определенном уровне, для совместного сохранения – развить имеющийся внешний потенциал системного управления до более высокого уровня, для совместного развития – создать качественно новый внешний потенциал системного управления;

д) Закон технологизации системного управления. Для развития потенциала системного управления необходима технологизация системного управления, т.е. преобразование творческих процессов системного управления, формирование и осуществление которых доступно единицам, в технологии системного управления, доступные всем и обладающие, в частности, свойствами массовости, определенности, результативности;

е) Закон неубывающего разнообразия системного управления. Для выживания системного управления не должно убывать разнообразие внутри видов частей системного управления – элементов, процессов, структур, подсистем, систем, триад систем, других частей, которые могут использоваться для формирования и осуществления системного управления. Для сохранения системного управления должно возрастать разнообразие внутри видов частей системного управления – элементов, процессов, структур, подсистем, систем, других частей. Развитие потенциала системного управления возможно, только если будет качественно обновляться разнообразие внутри видов частей системного управления – элементов, процессов, структур, подсистем, систем, других частей.

Рассмотрим принципы развития системного управления. Приведенный ниже комплекс принципов развития системного управления допускает трансформацию и трансфиницию на пути построения системы аксиом, удовлетворяющей требованиям непротиворечивости, независимости, истинности, интерпретируемости, полноты, замкнутости и др. Все принципы развития применимы ко всем видам частей системного управления – элементам, процессам, структурам, подсистемам, системам, триадам систем, другим частям, которые могут использоваться для формирования и осуществления системного управления.

Принцип однозначного соответствия «цель – процесс – структура системного управления»:

для цели формирования и реализации определенного системного управленческого решения должны реализовываться процесс системного управления, однозначно приводящий к достижению данной цели, а также структура системного управления, однозначно приводящая к реализации этого процесса системного управления. Системное управление, как целостность, описывается целостным развивающимся множеством таких соответствий «цель -процесс – структура системного управления». Триада «цель – процесс – структура системного управления» в соответствии с принципом системности управления должна описываться моделью общей системы в виде модели взаимно однозначного соответствия.

Принцип гибкости системного управления:

в соответствии с требованиями внешней и внутренней сред системного управления должен быть сформирован регламент оптимальной перестройки системного управления. Данный регламент должен содержать правила оптимального перехода, при необходимости, с одного соответствия «цель – процесс – структура системного управления» на заданное другое соответствие. При этом должны обеспечиваться оптимальные (в смысле определенной системы критериев) затраты ресурса времени, а также материальных, информационных и других ресурсов системного управления и среды системного управления.

Принцип неухудшающих коммуникаций системного управления:

коммуникации, осуществляемые при реализации системного управления, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) не должны ухудшать качество элементов, процессов, структур и других частей системного управления, а также его результатов – системных управленческих решений, или могут ухудшать их в заданных допустимых пределах.

Принцип технологической дисциплины системного управления:

во-первых, должен иметь место технологический регламент системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента системного управления и, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент системного управления.

Принцип обогащения системного управления:

каждая часть системного управления – элемент, процесс, структура, подсистема, система, триада систем, другие части, которые использованы для формирования и осуществления данного системного управления, должна придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) результату системного управления – системному управленческому решению в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства системного управления.

Принцип мониторинга качеств системного управления:

является обязательным установление критериев, мониторинг (анализ, оценка и прогноз) качеств системного управления в смысле этих критериев; должен осуществляться мониторинг качеств всех соответствий «цель – процесс – структура системного управления».

Принцип технологичности системного управления:

из всех видов системных управленческих решений – продуктов системного управления, отвечающих определенной цели системного управления, должно выбираться наиболее технологичное решение, т.е. обеспечивающее наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) использование потенциала данного системного управления для производства и реализации системного управленческого решения.

Принцип типизации системного управления:

каждое из возможных многообразий внутри видов частей системного управления должно быть сведено к ограниченному числу типовых частей, обоснованно отличающихся друг от друга. Это условие относится к многообразиям элементов, процессов, структур, подсистем, систем, триад систем, всех других частей, которые могут использоваться для формирования и осуществления системного управления.

Принцип стабилизации системного управления:

необходимо находить и обеспечивать стабильность таких режимов всех процессов и таких состояний всех структур системного управления, которые обеспечивают наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) использование потенциала системной технологии управления для качественного производства и реализации системного управленческого решения.

Принцип высвобождения человека в системном управлении:

за счет реализации системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами необходимо высвобождать человека для формирования и реализации духовности, нравственности и интеллектуального уровня системного управления, для деятельности по развитию душевного и физического здоровья системного управления.

Принцип преемственности системного управления:

продуктивность системного управления должна соответствовать возможностям внешней среды системного управления по эффективному использованию системных управленческих решений; потребительские возможности процессов и структур системного управления должны соответствовать возможностям продуктивной деятельности компонент внешней среды системного управления.

Принцип баланса системного управления:

ресурсы, расходуемые на формирование и осуществление системного управления в течение определенного периода времени, не должны превышать прирост ресурсов во внешней среде, появляющийся в результате реализации системных управленческих решений за такой же период времени.

Принцип экологичности системного управления:

воздействие производственных, технологических, социальных, природных и других систем друг на друга, появляющееся в результате реализации продуктов системного управления – системных управленческих решений, должно приводить к устойчивому прогрессивному развитию каждого вида этих систем и их совокупностей.

Принцип согласованного развития системного управления:

развитие системного управления и видов частей системного управления – элементов, процессов, структур, других частей, должно соответствовать эволюции проблем, намерений и целей внешней и внутренней сред, в связи с которыми формируется и осуществляется системное управление. Развитие системного управления должно основываться на согласованном управлении проектом системного управления и связанными с ним проектами частей внешней и внутренней сред.

kartaslov.ru


You May Also Like

About the Author: admind

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.